出品/星动无极

广东省通信管理局在11月9日就地方标准《低空智联网数字基础设施通用技术要求（送审稿）》公开征求意见，反馈截止12月9日。标准由中国移动广东公司牵头起草，面向0至600米的低空运行环境，提出“四网一中心”的总体架构，是省级层面第一次系统界定低空数字基础设施的技术边界与架构。

“四网一中心”指的是通信网、导航网、监视网、气象网加一个低空管理服务中心。四张网解决飞行器与地面之间的连接、定位、感知与气象保障，中心负责数据汇聚、飞行服务与协同调度。此前的低空项目多按单点建设，一个场景配一套系统，标准把四类能力打包成一套架构，给出统一的接口与参数要求。

通信网的底座是5G-A的通感一体能力。传统基站只做连接，通感一体化基站在通信之外增加对低空目标的探测能力，一条站址同时输出连接与感知两类数据。广东的5G-A基站规模在全国前列，把存量站址升级为通感站点的改造成本，低于新建专用雷达网，这是标准把通信与监视打包设计的技术前提。

标准的技术取向是通导监气一体化。低空飞行的安全依赖四类信息的实时性：通信链路不能断，导航精度要够，监视要能看到非合作目标，气象要能预警局地风切变与低云。四类系统过去分属不同部门建设，数据格式与接口不统一，运营平台要逐个对接，人工核验的成本高。统一技术要求的目的就是减少重复适配。

广东做这件事的基础在网络与产业链。珠三角的5G与5G-A覆盖密度全国领先，智能硬件产业链完整，城市低空场景密集，高密度、高动态飞行的需求先出现。标准文本里写明，依托大湾区的网络基座与硬件产业链，为高密度飞行量身定做基础设施规范。

试点安排也写进了文本。大湾区低空经济先行区、城际物流走廊与城市空中交通枢纽将先行先试，通过场景牵引、数据反哺、模型调优的闭环，打磨可复制的组网方案。这套做法把标准从文本推到工程，先在小范围跑通，再向全省推广。

标准还设了动态维护机制。文本提出设立标准动态维护专班，跟踪5G-A与6G的空天地组网、eVTOL规模化商用、大模型空域决策等方向，建立技术预研、标准孵化、快速迭代的响应链条。低空技术迭代快，标准的有效期短，动态维护是为了避免标准出台即落后。

这份文件目前的状态是征求意见稿，尚未正式发布实施。地方标准的效力低于国家与行业标准，但在地方招标与项目验收中具有实际约束力。广东的通信管理局牵头，意味着标准的落点在通信基础设施，与民航局负责的适航与运行审定、工信部负责的装备制造形成分工。

其他省份在相邻方向上也有动作。安徽、江苏、四川的低空信息化平台项目陆续招标，深圳的智能融合基础设施先行建设，浙江发布过低空网络建设指引。各省文本的技术口径不一，设备商要按省适配。国家层面的低空基础设施标准尚在编制，地方先行积累的工程数据，会回流到国家标准的技术论证里。

对企业的直接影响在招标文件。低空智联网项目的采购通常按标准写技术参数，通、导、监、气一旦有了统一指标，设备商与集成商的产品要按同一套接口做适配，重复开发的成本下降，跨厂商互联的可能性提高。做场站、运维、集成的团队需要按标准调整方案。

产业侧的配套已经在动。海格通信在南昌航空产业博览会上展示了低空飞行管理服务平台、无人机智能运营平台与智能感知监管平台；安徽省交通规划设计研究总院在业绩说明会上表示已跟踪多个低空信息化平台项目，并与中科星图签订合作框架协议。平台层的竞争正在从单个项目转向标准适配能力。

把广东的做法放到全国看。民航局在推进低空统计指标分类与无人机运输标准，工信部在推中试平台与装备标准，交通运输部在布局部级科技创新平台。各省的通信管理局从数字基础设施切入，形成的是另一条标准线。多条线并行，最终要靠国家层面的标准体系整合。

征求意见期的反馈会集中在两处。一处是指标定多少：通信时延、定位精度、监视覆盖率的门槛值，直接决定建设成本；另一处是接口归属：四张网与既有民航、电信设施的边界划分，涉及运营主体的权责。12月9日截止后，送审稿按意见修改，报批的时间表取决于两处分歧的收敛速度。

低空基础设施的投资逻辑正在变化。早期的项目以起降点、园区、示范航线为主，投资分散、复用率低；标准统一之后，通信、导航、监视、气象可以按区域统建，多个场景共用一套底座，单次投资的覆盖范围扩大。广东这份标准能否成为可复制的模板，要看大湾区试点项目在12月之后的落地情况。