出品/星动无极
沈阳日报10月15日刊发中共沈阳市委党校王姣的署名文章，系统提出沈阳发展低空经济的路径设计。文章称，沈阳市十五五规划已明确安全有序发展低空经济，推动航空航天全产业链提质升级，目标是以低空产业突破打造辐射东北、面向东北亚的低空经济创新高地。需要说明的是，这篇文章属于政策建议性质，文中多数举措为规划与建议表述，尚未全部落地。
产业空间布局上，文章提出构建沈北制造、法库试飞、主城服务的格局。沈北新区规划3000亩专业低空产业园，配套厂房、试飞场地与寒地检测平台，并计划引进大疆、小鹏汇天设立东北总部。法库财湖通航基地聚焦试飞、适航、培训与文旅功能，升级区域中试验证平台。主体企业方面，文章提出依托沈飞、锐翔航空、无距科技等本土企业，扶持3至5家企业冲刺制造业单项冠军。
制度设计上，文章建议加快出台沈阳市低空经济促进条例，填补东北地区低空领域法规空白，并依托市级低空经济议事协调机制，统筹发改、工信、民航、驻沈空军、财政等单位常态化开展军地空域会商。资金层面建议适度扩容市级低空专项基金，设立eVTOL、货运无人机、寒地航空装备三类子基金，以股权投资和贴息方式覆盖研发、适航、运营全链条。
基础设施部分着墨最多。文章提出落地低空起降设施专项规划，构建三级起降载体体系，以法库财湖机场为一级核心承载大型飞行器试飞，以区县飞行营地、医疗机构应急直升机坪、城乡物流起降站点为二级支撑，以城区商业楼宇与城市公园微型起降点为三级补充。空域治理上建议迭代全域空域数字化体系，扩容跨省低空飞行服务中心，搭建市级低空数字孪生调度平台，实现常规飞行申请当日办结，并划分0至300米空域重点服务文旅观光、300至1000米空域保障工农业作业。
区域协同是这篇文章的区别于其他城市方案的看点。文章建议发起组建东北低空经济协同发展联盟，推动沈阳、大连、长春、哈尔滨四市差异化布局，沈阳深耕整机制造、寒地飞行器测试与全域空域统筹，沿海城市布局海上低空物流与海洋环境巡检，长春、哈尔滨聚焦农林植保与边境安防。依托寒地测试的独有禀赋，文章还提出建设东北亚低空装备运维基地与跨境无人货运中转枢纽，承接周边地区飞行器低温验证与维保业务。3000亩产业园何时开工、三类子基金何时设立、促进条例何时进入立法程序，是这套设想转化为实际产能前需要盯住的三个节点。