出品/星动无极

美国太空发展局（SDA）在9月18日发布了一份正式招标，标的不是卫星，是地面站。这批地面入口点（GEP）用来接收低轨弹性导弹预警跟踪卫星的数据，并把数据转进美军更广泛的导弹预警网络。

工作范围写得比较碎，也正因为碎，能看出一套地面站包含什么：通信方舱的建造与配套、天线及天线电子设备、光通信终端及其电子设备，以及把整套系统连起来的网络设备和软件。站点建在全球多个地点，招标文件未披露具体位置。

合同形式是IDIQ，即不确定交付不确定数量，政府可以在期内按需下单，而不是一次锁定全部工作量。基础履约期从2027年3月31日到2031年9月30日，可选择延长至2035年9月30日。授标时将同时发出首个任务订单，订单要求另附工作说明。

时间节点已经排定：企业提问截止10月2日，提案截止11月2日，SDA预计在2027财年第二季度宣布授标。想进投标人资料库的企业需要有有效的JCP认证，并提交CAGE码与SAM.gov注册信息；部分技术卷册和参考文件属受控非涉密信息或涉密材料，需直接向局方申请。

合同的工作量分项包括开发人力、站点与终端的持续维护人力、站点建设的土建工程，以及射频天线、光通信终端、网络设备等硬件。媒体给出的金额上限是3.69亿美元。SDA在招标中提示，这笔钱还没有落实，政府义务取决于拨款是否到位，且保留一份都不授的权利。

同一件事还有另一条线。9月14日，SDA发布编号为SDA-SN-26-0018的信息征询（RFI），主题是把GEP当作服务来买：企业需说明现有与规划的全球站点布局、军用Ka波段天线、覆盖范围、天线性能、跟踪能力、雨衰对策，以及与政府地面系统的集成方式和过渡时间表。

这份RFI给出的技术基线相当具体：可用性高于98%，总下行容量14Gbps，军用Ka波段通信，12个轨道面、每面9颗星，航天器轨道高度约1000公里。它同时要求回应频谱与监管审批、互操作与数字中频接口、网络安全与信息保障、数据隔离、RMF/ATO流程、服务水平协议、任务优先级、商业计费模式、租期、可用性与时延指标、集成成本等。该信息征询10月14日截止。

两件事放在一起看，SDA在地面段上同时走两条路：一边自建站点，一边准备按容量租用商业站点。前者是固定资产，后者是服务采购，两者的成本和交付节奏完全不同。

对地面段供应商而言，这份招标把能力要求摊开了：天线、光端机、土建、网络、运维被拆成不同的计价项，可用性和时延被写成可考核的指标。能不能接住，取决于站点资源、频谱许可和运维人力三样东西是否同时在手。