出品/星动无极
北京市十六届人大常委会第二十六次会议表决通过新修订的《北京市无人驾驶航空器管理规定》，自2026年11月15日起实施。规定禁止在本市行政区域内实施无人驾驶航空器飞行活动，禁止在本市行政区域内持有、存放无人驾驶航空器及其核心部件，禁止运输、携带无人驾驶航空器及其核心部件进入本市行政区域，禁止向在本市行政区域内的单位和个人销售、出租无人驾驶航空器及其核心部件。四条禁止覆盖了飞行、持有、流入、交易四个环节，管控对象从飞行行为扩大到设备本身。
存量设备的处置窗口与生效日期只隔一天。2026年11月1日至11月14日完成处置的，通过现场回购渠道按回购成交价的15%补贴，上限1500元每台；通过报废回收渠道按100元每台补贴；2026年9月12日至11月14日，个人通过邮政EMS寄递无人驾驶航空器至北京市以外地址，经核验后免寄递费；自行携带出京的，可在11月15日前通过民航、铁路、公路等方式转移。补贴仅适用于已在公安机关完成信息核实的个人持有设备，单位持有的设备不在补贴条款之内。回购点位按区设置，线上预约系统已上线，大疆回购网点可统一预约，爱回收、转转也可以通过各自APP预约。北京警方表示将持续加大对黑飞等违法违规行为的查处力度。
把持有与存放纳入禁止范围，是这份规定与其他城市管控措施的主要区别。过去几年各地的通行做法是划设禁飞区、在重大活动期间发布临时管制通告、推行实名登记与远程识别改造，管的是飞行这个动作。北京这次把设备的存在状态写进禁止条款，意味着即使不飞，留在手里的机器也构成违规。执法对象从飞手扩展到持有人，取证难度下降，因为查设备比查飞行容易。
这项规定落在国家层面持续收紧的监管节奏里。2026年11月1日，民用无人驾驶航空器远程识别改造的强制截止日刚过，民航局《民用无人驾驶航空器综合管理平台与航行服务提供方系统数据接口要求》同日实施，国家统一平台与地方平台的数据接口有了统一规范。同一个月，北京选择了全国最严的一端。同期深圳、广州、珠海在开航线、建起降点、发补贴，珠三角在APEC会议期间做过临时管控，但管控期结束即恢复常态。同一个国家规则框架下，地方执行出现两个方向，一个把空域当成要放开的要素，一个把空域当成要守住的风险源。
行业应用的衔接问题还没有公开答案。检索到的规定文本没有列出针对政务巡检、测绘、应急救援、影视航拍等作业场景的豁免条款。北京市级部门与在京机构的常态化无人机作业如何在11月15日之后继续，配套细则是否另行发布，目前没有可核实的公开信息。这一点对在京的电力、燃气、水务、应急单位影响直接，这些单位的巡检航线多数是常态化运行的，替代手段要么回到人工登塔，要么改用固定式摄像头与在线监测装置。
对厂商，渠道结构要重排。北京是消费级与行业级无人机的重要销售区域，销售与出租同时被禁止，总代理与门店的库存处置、退换货、售后维修都会受到影响。已经售出的设备在保修期内出现故障，返厂维修涉及设备进出京，跨省寄递与运输同样被禁止，这条链路如何走，规定没有给出操作口径。对运营企业，城市清单要重画，北京从可运营城市变成不可运营城市，测试、试飞、验证环节会向周边迁移，雄安、天津、河北的低空试飞基地是最近的承接方。
二手与租赁市场的变化会先于执法出现。销售、出租被禁止，意味着以租代售、按次付费的无人机服务模式在北京失去合法基础，婚庆航拍、影视外景、工地巡检这类短期用机需求要么转到外地团队，要么改用其他手段。回购渠道里出现了爱回收、转转这类消费电子平台，说明处置量已经大到需要社会渠道承接。回购价格由市场形成，补贴按成交价的15%封顶1500元，对一台万元级行业机的持有者，补贴覆盖不了折价损失，这会直接影响处置意愿。
对监管，11月15日之后至少有三个具体问题待解。单位持有设备如何处置，目前只有个人设备的补贴与回收安排；跨省携机进京如何查验，民航、铁路、公路三种方式的责任界面尚未公开；违规持有与违规飞行的处罚如何区分，规定给出了禁止性条款，罚则要看后续执法细则。
低空经济的空间供给由地方政府掌握，空域是地方可支配的要素之一。同一份国家规划在不同城市落成不同的制度形态，企业做区域布局时不能只看产业政策，还要看空域管理的取向。北京这份规定给出的信号很明确，超大城市在安全与产业之间的排序，可以与产业园区逻辑完全不同。对整机厂，产品线要按城市分层。禁飞城市需要的是不需要起飞的替代方案，价格在这里不是首要变量。