图片来源：北京市政府

出品/星动无极

9月20日，以北京为中心、半径300公里的首都禁飞区ZB(SR)801正式启用。禁飞区范围从地面至无限高，实行全天候管制，主要限制除民航航班、应急救援、公务飞行等以外的飞行活动。与此同时，修订后的北京市无人驾驶航空器管理规定将于11月15日正式实施，北京全域将由全域管制升级为全域禁止飞行、禁止持有、禁止存放。

据北京日报报道，全国注册无人机已突破200万架，运营企业近2万家。大量普通消费者缺乏空域常识，误将郊野空旷地带视作可以随意飞行的区域。此前发生的轻型航空器撞击北京城区高层建筑事件，加剧了安全担忧。禁飞区的划设旨在保障地面重要目标和人民生命财产安全。

对于北京现有的无人机持有者，北京市为存量无人机开放了四条合规处置渠道。第一种为现场回购，9月12日至10月31日完成处置可拿到成交价30%补贴，最高3000元每台。第二种为报废回收，前期补贴200元每台。第三种是邮政EMS寄递出京，规定窗口期内核验后免除快递费用。第四种为转移至京外合规场所。

禁飞区覆盖北京、天津全域，河北大部及山西、内蒙古、辽宁、山东部分区域。这一范围对低空企业的运营布局产生了直接影响。中国兵器杭州智研院低空经济部相关负责人指出，下半年监管层面对载人场景更加谨慎，会直接放缓载人商业试点推进节奏。载人空中交通的长期方向没有改变，但发展节奏更加务实，先载货后载人的落地路径将进一步强化。

北京交通大学教授王海星认为，禁飞区并不等同于区域内所有飞行活动绝对禁止，但显著提高了非公共航空运输飞行活动的准入和运行门槛。低空治理正在从过去主要解决批不批准飞，进一步转向解决谁在飞、在哪里飞、按照什么规则飞，以及能不能持续看得见、联得上、管得住。

对于原本以北京为总部或主要运营基地的低空企业，禁飞区的启用意味着测试飞行、演示飞行和物流航线的空间被大幅压缩。部分企业开始将试飞基地和运营中心向河北、天津以外地区迁移，寻找政策相对宽松、空域资源更充裕的城市落脚。这一迁移趋势可能改变京津冀低空产业的地理分布，也对地方政府的招商政策提出了新课题。