出品/星动无极

11月13日，2026年南通市低空经济产业联盟会议在南通开放大学举行，会上发布全市首张低空经济产业地图。地图由南通开放大学与中国移动南通分公司牵头，历时近半年调研走访编制，首批26家联盟成员单位按研发制造与应用服务两大类标注上图，覆盖八大产业体系。按地图口径，南通已形成产业链企业30余家、配套企业40余家、联盟核心单位35家的产业矩阵，低空制造初步形成材料、部件、整机的完整链条。

地图的布局是"两带八板块"：中心城区带、沿江沿海带两条骨干，八个板块分区呈现。蓝点标注制造业企业，红点标注应用服务类企业，点击任一区县可列出成员单位清单，点开单位卡片能看到主营业务、资源禀赋与上下游需求。会上同步发布了企业需求清单，聚焦核心技术攻关、应用场景与解决方案、产业配套与服务三个方向。

发布方给出的产业规模是两组数：核心产业规模约20亿元，广义口径约320亿元。两个数字差了一个数量级，恰好说明南通低空经济的结构——整机制造与核心部件的直接产出还不大，大部分产值分布在配套加工、材料、运营服务与关联制造上。这个结构在长三角的制造业城市里很典型：先有配套能力，再长整机。

南通的家底来自船舶海工、建筑、电子信息与新能源，这些产业的工艺能力可以迁移到低空装备。会上新入盟的5家单位里，南通装配式建筑与智能结构研究院做的是建筑结构的轻量化与模块化，与无人机机体结构、起降设施的技术路径相通；南通通明集团无人机作业中心把电力巡检做成了常态业务；丰翼科技（深圳）是顺丰旗下的物流无人机运营主体，带来的是航线运营经验；江苏联合职业技术学院南通分院与南通晟飞智能分别补的是技能人才与本地制造。三批签约中，江苏金北翼产发集团与南通开放大学签约低空无人机场景应用开发项目，另两家单位与联盟签署共建协议。

把产业家底做成一张可点击的地图，用处不在展示，而在招商与配套对接。地方政府招引低空项目最常见的困境是"不知道本地已有谁能配套"，企业落地的困境是"不知道谁在给谁供货"。南通把上下游需求写进单位卡片，等于把供需匹配从会议桌搬到界面上。这套做法与苏州、无锡的产业链图谱思路一致，差别在于南通把联盟成员作为底图，数据来自企业自报，更新依赖联盟机制。

南通开放大学是联盟理事长单位，也是地图的编制方之一。学校开设无人机应用技术与无人机操控与维护两个专业，面向装调、航拍、物流、测绘场景培养技能人才，年培训持证飞手100余名；建筑工程学院已升级更名为城市更新（低空经济）学院。把一所开放大学放在联盟理事长的位置上，指向的是人才与场景，而不是产能——低空经济当前最缺的不是厂房，是能飞、能修、能对接空域的人。

区域竞争的压力是现实的。江苏省级层面已挂出低空智能网联系统的软件4033.5万元、服务器1236.5万元的采购；广东的低空经济规模2026年预计突破3000亿元，产业链企业超1.5万家；湖南把中国民航大学的适航审定与空管能力搬到长沙。南通提出打造长三角低空经济产业制造和场景应用先行区，落点在"制造"与"场景"两个词上，避开与上海、深圳在整机与资本上的正面竞争。

江苏省级层面的投入正在加码。省低空智能网联系统一次挂出软件4033.5万元、服务器1236.5万元的采购，这类平台的作用是把空域申请、飞行计划、动态监视集中到一个入口；南通在联盟机制下推进5G-A飞联网，为低空通信提供连续覆盖。基础设施先行，是江苏这一轮低空布局的共同特征——先让飞行计划能被批复、飞行过程能被看见，再谈场景扩张。

南通的位置有其特殊性。地处长江入海口北翼，与上海、苏州隔江相望，跨江航线与江上配送是本地最早跑通的场景；辖区内启东、如东一带海域辽阔，海上风电运维与海事巡检提供了稳定的工业级需求。这类需求付费方明确、作业频次固定，比消费级航拍更适合作为低空运营的起点。

把南通放进长三角的低空分工里，它的定位相对清楚：不做整机龙头，做配套与场景。上海聚集了整机与资本，苏州、无锡强在制造与检测，南通的机会在沿江沿海的作业场景和跨江运输。这个定位不性感，但对本地企业更实际——配套订单的确定性高于整机订单，场景运营的现金流也早于整机制造。

地图只是第一步。真正决定南通能走多远的，是两件事：跨江航线与江上配送这类已开通场景能不能规模化复制，以及本地配套企业能不能进入头部整机厂的合格供应商名录。前者决定运营收入，后者决定制造订单。一张图改变不了这两件事，但能让对接的效率高一些。