工业和信息化部9月7日09时25分发布《信息通信行业发展“十五五”规划》。在“构建天地一体的空间网络”部分，规划提出强化高中低轨卫星星座协同，提升低轨卫星互联网、高轨通信卫星和卫星物联网的组网服务能力，并推动卫星网络与地面通信网络深度融合。

其中最明确的量化表述是：实现全球范围内卫星宽带通信网络覆盖，提升低轨卫星载荷功能和性能，实现单星容量超过百Gbps，并支持星间链路、星上处理等核心能力。需要强调，这些是2026至2030年规划期内的建设目标，不是对当前覆盖范围、在轨规模或单星能力的现状确认。

规划把星座建设延伸到星地互联和终端接入

文件没有只写“多发卫星”。它提出统筹建设星地互联中心，用于卫星网络与地面网络以及不同卫星网络之间的跨网流量疏导；深化卫星物联网商用试验，为设备、车辆、船舶等提供空天地海连接；推动手机直连卫星与地面5G、6G融合，并适时开展存量手机直连卫星及基于非地面网络技术的终端应用。

这意味着产业链重心将从单纯制造和发射，扩展到核心网、网关站、运控、频谱协调、终端芯片、天线和计费服务。规划还提出按需推进低空通信网络覆盖，探索5G地空通信部署并适时扩大航线技术试验规模，使卫星通信、航空互联网和低空智联网被放进同一张基础设施图中。

百Gbps目标会向载荷、光通信和星上计算传导

单星容量超过百Gbps，需要更高吞吐量载荷、多波束和频率复用能力，也要求馈电链路、网关站和星间网络同步扩容。规划提出加强星地高效传输、星间组网和路由技术攻关，突破星载通信设备，并加快100G及以上高速星间、星地光通信设备研发。这将直接牵引星载处理器、光机电组件、相控阵、射频前端、热控和电源等上游环节。

文件同时提出“探索太空算力技术前瞻研究及生态培育”，但没有给出在轨算力规模或建设数量。太空算力仍受能源、散热、辐射可靠性、模型更新、天地传输成本和在轨维护限制。星上处理可以减少回传压力，却不意味着把地面数据中心简单搬到轨道；行业仍需用任务、功耗和成本证明适合在轨完成哪些计算。

真正的硬约束在频谱、准入和商业闭环

规划还要求制定6G、卫星物联网和低空经济等频率政策文件，深化卫星通信市场准入改革，建立卫星互联网设备联网境内规则，并完善卫星互联网、手机直连卫星等领域标准体系。这些制度任务说明，网络能否规模运营不仅取决于火箭和卫星产能，还取决于频率轨道资源、跨网互联、终端许可、网络安全和服务责任。

对企业而言，规划释放的是中长期建设方向，而不是确定订单。后续更应关注星座批次发射、星地互联中心项目、终端进网许可、卫星物联网商用试验、运营资质和真实用户付费。只有当在轨容量、地面接入、终端成本与应用收入同步形成，百Gbps单星指标才会从工程目标转化为可持续的卫星互联网服务能力。