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9月28日，公安部官网对外公布《公安机关依法处置涉无人驾驶航空器违法行为行政处罚裁量基准》，文号公通字〔2026〕17号，自8月26日印发之日起施行。这是全国层面首部针对无人机违法行为的行政执法细则。此前无人驾驶航空器飞行管理暂行条例只给出200元至2万元的宽幅区间，各地同案不同罚的情况普遍存在，这次基准按机型等级、飞行时长、真高、违法次数、是否破解监管功能、是否造成危害后果逐档拆分，把过罚相当落到具体数字。
具体尺度分五类。未实名登记飞行的责令改正，可处200元以下罚款，情节严重的处2000元以上2万元以下；中型、大型无人机未登记、虚假登记、破解监管功能，或一年内两次以上违法的，罚款抬到1万至2万元。管制空域内未经批准飞行，可处500元以下罚款，情节严重的没收无人机并处1000元以上1万元以下罚款，模型航空器越界飞行按同一标准执行。非法拥有、使用无人机反制设备的没收设备，可处5万元以下罚款，情节严重的处5万元以上20万元以下。违规破解后在管制空域飞行、超过真高1000米飞行、在涉密或军事区域上空飞行、坠落或掉落物品造成危害后果的，可依治安管理处罚法处5日以上10日以下拘留。文件同时授权各省结合本地实际制定区域裁量基准，给地方细则留了空间。
执法的尺子落地两天后，科研资助的口子也开了。9月30日，国家自然科学基金委员会发布2026年度面向低空经济前沿的基础研究专项项目申请指南，由信息科学部、地球科学部、工程与材料科学部、管理科学部联合发布，申请人统一通过科学基金网络信息系统提交。低空经济此前在国家级科研资助体系里多为零散课题，这是首次以专项形式进入国家自然科学基金资助体系，四个科学部联合发指南，对应的是低空研究跨学科交叉的特征，资助方向覆盖基础理论、关键技术与管理科学问题。
地方的空域规则同一时间也在变。天津市人民政府9月30日发布通告，将全市行政区全域划为无人驾驶航空器管制空域，同时废止今年6月4日公布的适飞空域通告，此后在天津飞行无人机需通过国家无人驾驶航空器一体化综合监管平台申请获批，管理思路从公布适飞区转向全域管制。湖北经媒体同日报道的修订版无线电管理条例明确支持无线电技术与低空经济、北斗导航、智能网联汽车、航空物流深度融合，专章细化民用无人驾驶航空器无线电设备管理要求，12月1日起施行，频谱保障被写进省级法规。安徽9月30日经披露发布低空飞行数据中心建设规范与低空监管服务平台技术规范两项地方标准，由省通航控股集团首次牵头编制；广州9月29日发布低空经济应用场景需求清单30项、供给能力清单47项。
几份文件凑在一起，指向同一件事，低空治理从批准飞转向看得见、联得上、管得住。对物流、巡检、植保运营企业，公安部的基准是一份合规检查表，实名登记、空域申请、反制设备三条红线需要逐条对照自查。自然科学基金的专项补的是另一头，低空气象、感知导航、空域管理等基础问题过去少有稳定资助渠道。
北京给出了规则收紧后处置存量的样本。9月发布的修订版北京市无人驾驶航空器管理规定明确11月15日起全域禁飞、禁存、禁携，配套的存量处置补贴按时间退坡，9月12日至10月31日完成处置的按回购价30%、上限3000元执行，11月1日起降到15%、上限1500元，时间越晚兑现越少。长三角与珠三角方向则在做加法，浙江9月29日经披露印发十五五数字经济和数字基础设施规划，把低空智联网络与5G、算力网并列进基建盘子，统筹省市两级低空智能网联系统；舟山高新区入选省级低空经济未来产业先导区，聚焦低空智造与试飞验证，已集聚核心及关联企业24家。国庆临近，淮南、宜昌、洛阳、池州等地密集发布无人机临时管控通告，重大活动保障叠加管制区扩容，飞手需要在国家监管平台逐条核对空域属性。
规则成本进入行业账本的速度，比多数从业者的预期要快。