出品/星动无极

中国地理信息产业协会10月15日发布的数据显示，2025年我国地理信息产业总产值达到9005亿元，增速5.9%，从业单位数量约26.9万家，同比增长11.1%。产业已经形成数据采集、智能处理、场景应用、综合服务一体化的完整产业链，协会秘书长易树柏的表述是稳中有进、提质扩量，专精特新小巨人企业中地理信息企业共447家，占全部小巨人企业的2.5%。

支撑这个产业的底层设施是持续加密的卫星网络。近几年我国民用遥感卫星保持年均新增百颗以上的发射节奏，截至2025年底累计发射民用遥感卫星694颗，其中2025年一年新增在轨126颗。也就是说，这一年新增的遥感卫星数量占到了历史累计总量的近五分之一。导航侧，下一代北斗系统建设有序推进，今年已经全面完成在轨升级。

数据供给的提速直接反映在应用侧的扩张上。按协会披露，产业下一步将持续深化时空智能科技攻关，推进卫星导航定位基准站网等公共数据资源授权运营，释放地理信息数据要素价值，支撑智能驾驶、具身智能等新兴产业。规划层面，十五五期间我国力争地理信息产业年均总产值突破万亿，从9005亿到万亿，年均增速只需保持在中个位数，但结构上的要求是把数据从采集端真正推到应用端变现。

产业协会的判断是从高速增长转向高质量发展。9005亿的总盘子对应5.9%的增速，比前些年的两位数增长明显放缓，从业单位数量一年增长11.1%，说明进入者仍在增加，单位产值的摊薄压力在上升。447家小巨人占全国2.5%的比例，也勾画出这个产业以中小企业为创新主体的格局。产值增速与从业单位增速之间的剪刀差，通常出现在硬件投入先行、变现环节滞后的扩张期，产业的重心正在从造卫星、铺站网转向用数据。

从数据到收入的具体路径，各地正在铺开。省级层面，测绘基准服务系统与基准站网的布局调整、低空飞行服务平台的采购、自然资源执法的数据服务项目在政府采购网上持续挂出。以10月15日公告的杭州钱塘区项目为例，自然资源执法工作数据服务按线索问题计价，三年期合同由浙江省测绘科学技术研究院牵头联合体中标。这类小额但高频的政府采购，构成了地理信息产业里最稳定的一层现金流，也把卫星与站网产出的数据变成了按项目结算的持续需求。

制度端的配套也在跟进。9月，北京市人大常委会审议通过北京市测绘地理信息条例，2027年1月1日起实施，其中建立了自动驾驶地图等新型地图的快速审核机制，并规划建设时空公共数据专区。6月，北京建成全国首个超高清卫星数据空间开放平台一期，打通超大规模超高清遥感数据从获取到使用的流通链条，汇聚了高德云图、美团、艾迪普等40余家产业生态合作伙伴。安徽在今年6月印发的测绘地理信息十五五规划里，明确提出开展低空经济、生态保护、文化旅游等领域的时空信息示范应用，4月中科星图旗下星图智源已中标马鞍山市域低空飞行服务项目，建设一网统飞平台。

供给端的另一个变量是数据体量。年均新增百颗以上的遥感卫星意味着在轨数据源还在快速变厚，126颗的年增量对下游处理能力提出的要求是成比例扩容的智能解译产能。北斗完成在轨升级后，定位服务的精度与可用性同步提升，遥感与导航两类数据在应用端的融合，是时空智能概念落地的技术前提。

这些节点的共同指向是把遥感与北斗数据接进具体场景。低空飞行需要航路规划与空域数字化底座，自动驾驶需要新型地图的快速审核通道，城市治理需要遥感与传感数据的融合监测。数据要素从测绘成果变成可运营资产，中间隔着授权机制与定价规则，北京的地方立法和部委层面的公共数据资源授权运营，补的就是这一段。

万亿目标的另一头连着新兴需求。智能驾驶需要高精地图与实时定位，具身智能需要空间感知能力，低空经济需要航路规划与空域数字化底座，这三条需求线都在把地理信息数据从测绘成果变成生产要素。协会把公共数据资源授权运营单独点出来，指向的是数据流通机制，让基准站网这类公共设施产生的数据能进入商业环节。

694颗遥感卫星、26.9万家企业、9005亿产值，这组数字放在一起看，供给端的增量已经到位，产业能否破万亿，取决于数据授权运营和场景变现的速度。