出品/星动无极
9月的最后两周，低空经济领域三条消息密集落地。北京市人大常委会表决通过新修订的北京市无人驾驶航空器管理规定，11月15日起全域为管制空域，禁止飞行、禁止持有存放无人机及核心部件、禁止运输携带相关设备进入。杭州市财政局就废止杭州市支持低空经济高质量发展的若干措施公开征求意见。广州天河区发展和改革局发布通知，暂停实施本区低空经济与航空航天若干政策措施。
一个收紧天，两个收紧钱。三件事情放在一起，容易被解读为行业降温。火石星览产业智能体分析认为，这不是一次运动式收缩，而是区域低空经济竞争底层规则的整体重写。
从政策工具看，三地的动作对应不同的治理逻辑。北京的收紧属于安全管控升级，直接划设禁飞区并限制设备持有，回应的是无人机保有量快速上涨带来的空域安全风险。杭州废止低空21条奖补，依据的是浙江办法第29条关于规范性文件每两年清理的规定。该文件刚好满两年，即便没有公平竞争审查，高强度奖补也在清理之列。天津、绍兴、成都已先行废止，天河暂停实施、启动修订，清理呈省市县三级联动态势。
2024年公平竞争审查条例施行，2025年实施办法将19项标准细化为66项，2026年市场监管总局首批抽查整改案例点名10年注册地不外迁、歧视外地企业、以购置本地资产为补贴前提等条款。这些正是低空招商协议中的常见内容。2025年财政部等跨部门专项整治后，2026年3月国常会要求制定全国统一负面清单，政府工作报告和十五五规划均部署规范税收优惠与财政补贴。
当补贴工具失效，区域竞争迅速向制度密集段迁移。低空经济的产业链条横跨空域管理、基础设施、整机制造、运营服务与保障体系，低空空域与飞行服务被列为全链第一要素。企业选址时，能不能飞、在哪飞、怎么批、谁来保障，比补贴金额更具决定性。
对低空企业而言，政策环境的变化意味着两件事情。一是过去依靠地方奖补快速铺点的模式难以为继，企业需要回归产品本身，用适航取证、实飞数据和真实业务闭环证明价值。二是区域选择标准从补贴力度转向制度环境，空域开放程度、审批效率、基础设施配套、产业链完整性成为更核心的考量因素。行业竞争的核心将由航空器样机、概念展示和示范项目，逐步转向研发制造与适航取证能力、安全保障能力、合规运营能力和可持续商业模式。
下半年，低空企业对出口的需求日趋强烈。国产eVTOL在东南亚、中东等地的海外型号认可取得实质性进展，部分订单实现落地。但海外适航认证壁垒、各国标准不统一、空域运行规则差异等核心挑战依旧存在。国内政策收紧后，企业可能加速向海外市场寻找增量空间。